元宵 | 又是一年元宵時(shí)，何人伴君詩(shī)與酒？
2015年，隨著位于虹橋交通樞紐附近的“巨無霸”國(guó)家會(huì)展中心投入運(yùn)營(yíng)，上海全年共舉辦各類展會(huì)851個(gè)，展覽面積1513萬平方米，分別比2010年增長(zhǎng)32.6%、88.2%，展覽規(guī)模在全國(guó)位居第一，在世界主要會(huì)展城市位居前列。
5月17日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從上海市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商辦理“加快會(huì)展業(yè)發(fā)展”提案座談會(huì)上了解到，上海正在積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)的地方立法工作，由多部門共同開展了會(huì)展業(yè)地方立法研究工作，形成課題報(bào)告并擬訂了《上海市會(huì)展業(yè)條例（草案建議稿）》，將爭(zhēng)取早日將會(huì)展業(yè)法規(guī)列為市人大立法正式項(xiàng)目，出臺(tái)會(huì)展業(yè)地方性法規(guī)。
上海專業(yè)展館面積居世界第一
上海市商務(wù)委透露，近年來，上海會(huì)展業(yè)保持了健康發(fā)展的勢(shì)頭，國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化程度穩(wěn)步提高。
2015年，上海共舉辦各類展會(huì)851個(gè)，展覽面積1513萬平方米，分別比2010年增長(zhǎng)32.6%、88.2%，展覽規(guī)模在全國(guó)位居第一，在世界主要會(huì)展城市位居前列。與此同時(shí)，上海展會(huì)平均規(guī)模從2010年的1.25萬平方米提高到2015年的1.78萬平方米。2015年全年共有超過10萬平方米的大型展會(huì)32個(gè)，展覽面積589萬平方米，占全市展覽總面積和38.9%，約占全國(guó)同類展會(huì)的23%。
2015年3月，國(guó)家會(huì)展中心（上海）正式運(yùn)營(yíng)，打破了上海大型展館不足的瓶頸制約。目前，上海共有專業(yè)展覽場(chǎng)館13個(gè)，可供展覽面積超過100萬平方米，達(dá)世界第一。
上海也是全國(guó)唯一擁有兩座室內(nèi)展覽面積超過20萬平方米的超大型展館的城市。2015年，國(guó)家會(huì)展中心共舉辦各類展會(huì)及活動(dòng)38場(chǎng)，展覽面積390萬平方米；新國(guó)際博覽中心共舉辦各類展會(huì)110場(chǎng)，展覽面積540萬平方米，兩大展館合計(jì)超過全市展覽總面積的60%。新國(guó)際博覽中心周轉(zhuǎn)次數(shù)27次、國(guó)家會(huì)展中心10次。周轉(zhuǎn)次數(shù)是在國(guó)際上認(rèn)可的檢測(cè)展館使用效率的指標(biāo)，國(guó)際較高水平為15次以上。兩大展館去年共吸引參展、觀展人次1400萬。
上海市商務(wù)委表示，2015年，上海共舉辦國(guó)際展會(huì)292個(gè)，展覽面積1124萬平方米，國(guó)際展面積占全市展覽總面積的74.3%。目前，上海已有經(jīng)國(guó)際展覽聯(lián)盟認(rèn)證的展覽項(xiàng)目20個(gè)，居全國(guó)第一，國(guó)際十大展覽制作公司均已在滬設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。2014年，上海率先開展國(guó)際來展審批制度改革，由過去的實(shí)質(zhì)性審批改為形式審批，吸引了一大批國(guó)外著名會(huì)展企業(yè)和優(yōu)質(zhì)展會(huì)落戶上海。2015年，非本市注冊(cè)企業(yè)在滬舉辦國(guó)際展68個(gè)，面積達(dá)386萬平方米，分別占全市同期國(guó)際展覽數(shù)量和展覽面積的23.3%和34.3%。
國(guó)家會(huì)展中心規(guī)劃三線四站，能疏散15萬人
但是，上海市商務(wù)委也坦言，上海展覽業(yè)在快速發(fā)展的過程中，面臨著一些問題的制約。展覽運(yùn)營(yíng)涉及多個(gè)部門，但目前缺乏具有執(zhí)行力的展覽業(yè)協(xié)調(diào)管理體系，對(duì)展會(huì)中的事中事后監(jiān)管力度不足。2015年，上海出臺(tái)的《上海市展覽業(yè)管理辦法》沿用至今，部分條款已不能適應(yīng)發(fā)展迅速的展覽市場(chǎng)需求。
針對(duì)政協(xié)委員的提案，上海市商務(wù)委負(fù)責(zé)人表示，上海市商務(wù)委2013年就與上海市政府法制辦溝通，共同調(diào)研商討修訂《上海市展覽業(yè)管理辦法》的可行性。2015年，由上海市人大財(cái)經(jīng)委、市商務(wù)委、市政府法制辦、市立法研究所等單位，共同開展了會(huì)展業(yè)地方立法研究工作，形成課題報(bào)告并擬訂了《上海市會(huì)展業(yè)條例（草案建議稿）》。目前，上海市商務(wù)委已提請(qǐng)成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的會(huì)展業(yè)立法調(diào)研工作組，加強(qiáng)與市人大財(cái)經(jīng)委、市政府法制辦等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日將會(huì)展業(yè)法規(guī)列為市人大立法正式項(xiàng)目，出臺(tái)會(huì)展業(yè)地方性法規(guī)。
此外，《關(guān)于促進(jìn)本市展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》5月初已由上海市政府正式印發(fā)。按照實(shí)施意見要求，上海將建立由市商務(wù)委牽頭，市發(fā)改委等24個(gè)部門和單位共同參與的市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市展覽業(yè)的改革、促進(jìn)、管理。上海將在財(cái)稅支持、金融服務(wù)、便利化水平等方面加大對(duì)會(huì)展業(yè)的支持力度，例如發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金的作用，鼓勵(lì)建立會(huì)展產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)扶持創(chuàng)新性強(qiáng)、符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展會(huì)等。
針對(duì)國(guó)家會(huì)展中心的交通問題，上海市商務(wù)委負(fù)責(zé)人透露，國(guó)家會(huì)展中心規(guī)劃是三線四站，現(xiàn)在只有一線一站，未來這里還將建設(shè)17號(hào)線和23號(hào)線，目前樂觀的估計(jì)是2019年底能全部實(shí)現(xiàn)通車。考慮到大型展會(huì)接近60%的客流是通過地鐵進(jìn)行，目前國(guó)家會(huì)展中心的地鐵疏散能力是每小時(shí)2萬人，大型展會(huì)疏散需要2到3個(gè)小時(shí)，等全部通車后將可以滿足15萬人的疏散需求。